通用航空能力建设是一个复杂过程
早在2010年，国务院、中央军委颁布的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，向通用航空发出了最为强劲政策信号。但是几年过去，有关低空开放的推进工作却异常缓慢。
高远洋认为，造成目前这一情况的主要原因是在通用航空方面能力不足，涉及空域的监管以及经济条件的制约。比如低空开放之后的空域监管，场站建设、航油、空管的手段和技术能力等等，这些都是通用航空发展的瓶颈。
不同于大型商用飞机民航系统，通用航空飞行器由于续航能力、飞行高度等原因，从硬件建设到空管能力建设，都需要一个相对独立的系统运营，作为通用的公务机管理则被纳入民航管理，而各种警用、农用飞机则相对独立，因此用于私人飞机的通用航空推进速度一直比较缓慢。
高远洋认为，当务之急，国家应该在某些区域，比如在宁波、珠海、西安等发展通用航空区域内飞行，提升管理和服务能力，然后实现点与点之间的飞行，最终实现私人飞机的跨区飞行。他认为，实现这个目标，可能还需要2-3年时间。