支线机场的定位

在国家层面上,要真正明确机场公共基础设施的定位。公共基础设施不等于公益性设施,是鼓励机场在明确公共基础设施定位、为公众提供基础航空运输服务的基础上,通过经营管理获得收益,实现赢利。对于各地管理支线机场的政府管理机构而言,由于认识上的差异,短时间难以实现支线机场的公益性职能复位。对机场的管理考核,仍沿用对企业的管理方式,侧重于企业效益的监督考核。如果只强调支线机场的收益性,政府不予扶持,很多支线机场将难以生存和发展。

支线机场大多存在环境复杂,客源不稳定,航线收益较差等不利因素,航空公司基本无意愿主动开通航线。为了吸引航空公司前来开设航线,中小机场的普遍做法是给航空公司补贴,而这笔钱的最终买单者是当地政府。以徐州观音机场为例,政府每年给予航线的补贴都在数千万元。

据了解,赣州每年对支线机场的投入也达6000多万,并与华夏航空合作。因此,支线机场要摆脱困境,地方政府就必须强化其公益性定位,给予支线机场强有力的政策和资金支持,吸引一家或几家航空公司扎扎实实投入运力。保证一定的运力密度和航线网络,才能有持续的客源,支线机场才有望走出亏损;其次,在同一区域内,各支线机场从功能划分上也应有明确的定位。

现阶段,由于机场数量的大幅增加,为了追求旅客吞吐量过百万人次,以扩大知名度,用以招商引资。导致了机场间航线资源的争夺不断升温,个别区域还出现了竞争过度,争相花大价钱争夺客源市场。

相邻机场之间由于缺乏协调与组织,未能实行错位竞争,导致为争抢航空公司而不断加码补贴额度,使得航空公司赢得了绝对的话语权。这样一来,机场在与航空公司的谈判中显得更加被动。因此,只有实现支线机场之间的错位竞争或整合,明确每个支线机场战略侧重点,才能实现区域内机场的互补共赢。